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2016年，貴州獲批成為首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一。

5年來(lái)，貴州不斷探索完善生態(tài)文明綠色發(fā)展制度，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理與城市污水治理，筑牢綠色屏障，建造綠色家園。

江從白鷺飛邊轉(zhuǎn)，云在青山缺處生。走在黔中大地，只見(jiàn)綠水青山映入眼簾。這樣的成果是如何取得的？

“奮力開(kāi)創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)，這是省委、省政府對(duì)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)所定目標(biāo)生動(dòng)形象的描繪。”貴州省發(fā)改委主任、省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳少波說(shuō)。

貴州守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。截至2020年底，試驗(yàn)區(qū)34項(xiàng)核心制度成果全面完成，其中13個(gè)方面、30項(xiàng)改革成果列入國(guó)家推廣清單，貴州省綠色經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)42%，森林覆蓋率達(dá)61.51%。

完善相關(guān)制度，生態(tài)文明立起四梁八柱

5年來(lái)，貴州一步一個(gè)腳印、扎實(shí)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)：2016年，貴州召開(kāi)省委十一屆七次全會(huì)，研究試驗(yàn)區(qū)怎么試、如何干；2017年4月，貴州省第十二次黨代會(huì)把大扶貧、大生態(tài)、大數(shù)據(jù)列為三大戰(zhàn)略行動(dòng)；2018年7月，貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，就如何推動(dòng)綠色發(fā)展專門進(jìn)行討論。三次會(huì)議層層推進(jìn)，思想在統(tǒng)一、思路在清晰、思干在合一。

今年，貴州省人大常委會(huì)表決通過(guò)新修訂的《貴州省赤水河流域保護(hù)條例》，禁止一切捕撈行為；禁止從事采砂、開(kāi)礦活動(dòng)；禁止新建、改建、擴(kuò)建生活垃圾填埋場(chǎng)……

“同時(shí)通過(guò)的，還有云南、貴州、四川三省出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定和各自的赤水河流域保護(hù)條例，這是云貴川三省共同立法的成果。”貴州省人大法制工作委員會(huì)副主任李勇說(shuō)。截至今年6月，全省有立法權(quán)的主體共制定出臺(tái)涉及生態(tài)環(huán)保的地方性法規(guī)129件，其中，生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)成立5年來(lái)立法81件。

完備的生態(tài)環(huán)保法規(guī)規(guī)范體系，不斷推動(dòng)貴州檢察公益訴訟工作走在全國(guó)前列。貴州省人民檢察院副檢察長(zhǎng)杜樹(shù)生介紹，近幾年，社會(huì)公眾用法律保護(hù)生態(tài)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，舉報(bào)、提供線索的積極性也跟著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)保法規(guī)對(duì)各種破壞行為有清晰的規(guī)定，逐步破解了公益訴訟起步時(shí)“無(wú)案可查”的困境。

此外，貴州還建立起自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)文明綠色發(fā)展制度，建立了自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、綠色評(píng)價(jià)等生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)體系，生態(tài)文明“四梁八柱”制度框架正在全面建立。

筑牢生態(tài)屏障，綠水青山找回美麗模樣

貴州地處長(zhǎng)江、珠江上中游，一棵樹(shù)、一滴水，牽動(dòng)的是兩江清流。按照《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（貴州）實(shí)施方案》，要打造5個(gè)示范區(qū)，排在第一位的便是長(zhǎng)江珠江上游綠色屏障建設(shè)示范區(qū)。

打造綠色屏障，貴州重在“兩治”：治山，造一片青山；治水，還一江清流。貴州是全國(guó)石漠化面積最大、危害最重的省份，全省88個(gè)縣（市、區(qū)）中有50個(gè)納入國(guó)家規(guī)劃的石漠化綜合治理重點(diǎn)縣，占全國(guó)石漠化綜合治理重點(diǎn)縣數(shù)量的25%。

如今，黔南布依族苗族自治州龍里縣谷腳鎮(zhèn)茶香村已遍披綠裝。村民燕啟富回憶，茶香村曾經(jīng)石漠化嚴(yán)重、土層薄，前些年，種苞谷每畝地只有兩三百斤產(chǎn)量，家家收的苞谷幾乎都不夠吃。怎么辦？以前只能砍樹(shù)開(kāi)荒，可是，沒(méi)了樹(shù)更加留不住土、存不住水，山地雖多，卻吃不飽。

2000年，借著國(guó)家實(shí)施退耕還林政策的歷史機(jī)遇，茶香村選了3個(gè)樹(shù)種：杉樹(shù)、松樹(shù)、刺梨。杉樹(shù)、松樹(shù)的種植完全是為綠化；刺梨屬國(guó)家特別規(guī)定的灌木林，固土保肥，兼顧綠化與發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

2016年以后，在試驗(yàn)區(qū)實(shí)施綠色貴州建設(shè)計(jì)劃的推動(dòng)下，茶香村的刺梨從1.3萬(wàn)畝增至2.1萬(wàn)畝，同時(shí)搞起刺梨干、膏、酒加工，還建成了刺梨溝景區(qū)。

燕啟富退了耕，皮祿江則收了漁網(wǎng)。2017年，黔南布依族苗族自治州甕安縣江界河鎮(zhèn)渡江社區(qū)村民皮祿江拆掉了烏江水面上的6口網(wǎng)箱，拿著2萬(wàn)元補(bǔ)貼上山種了6畝蜜柚，還購(gòu)買游船搞起了烏江風(fēng)光游。他說(shuō)：“更開(kāi)心的是告別了黑臭水，小時(shí)候清澈的烏江回來(lái)了�！�

2016年以來(lái)，貴州累計(jì)完成營(yíng)造林2988萬(wàn)畝、石漠化治理5234平方公里，拿出近18億元取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖33543畝，深入實(shí)施十大污染源治理、十大行業(yè)治污減排“雙十工程”。2020年，貴州88個(gè)縣（市、區(qū)）城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.4%，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持在100%。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)踏上轉(zhuǎn)型之路

2016年，貴州啟動(dòng)“千企改造”工程，通過(guò)工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)綠色化改造等促進(jìn)綠色制造發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

六盤水市、水城經(jīng)開(kāi)區(qū)抓住政策機(jī)遇，成立投資公司全資收購(gòu)?fù)．a(chǎn)的雙元鋁業(yè)，重組六盤水雙元鋁業(yè)有限責(zé)任公司。公司副總經(jīng)理吳翔介紹，他們與中南大學(xué)、貴州大學(xué)等院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研深度合作，共建研究生培養(yǎng)基地、研發(fā)中心。2018年以來(lái)，自身及帶動(dòng)下游企業(yè)申請(qǐng)各類專利60余件，僅高效型新型鋁電解槽密封保溫槽蓋板專利一項(xiàng)，每年就能為全廠節(jié)電420萬(wàn)千瓦時(shí)，折合標(biāo)煤500萬(wàn)噸，減少碳排放2200余噸。

2016年以來(lái)，貴州改造企業(yè)5729戶、項(xiàng)目6255個(gè)，完成技改投資4527億元，規(guī)上工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“十三五”時(shí)期，貴州省工業(yè)能源消費(fèi)占全社會(huì)50%左右，工業(yè)節(jié)能提前提質(zhì)完成國(guó)家能源“雙控”目標(biāo)，有效緩解全社會(huì)資源能源約束和生態(tài)環(huán)境壓力。

貴州省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)敖鴻說(shuō)：“發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，不輕松也得咬定青山不放松，不能走回頭路�！�

同樣不輕松的，還有貴州對(duì)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的堅(jiān)持。2014年，貴州開(kāi)始發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長(zhǎng)馬寧宇表示，無(wú)論是對(duì)大數(shù)據(jù)知識(shí)的學(xué)習(xí)還是對(duì)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的落實(shí)，全省上下都始終保持積極狀態(tài)，牢牢把大數(shù)據(jù)發(fā)展的先機(jī)抓在手中。今年4月發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2021年）》顯示，2020年，貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)15%。

建造綠色家園，城里鄉(xiāng)里過(guò)上美好生活

美好生活是什么樣？銅仁市江口縣太平鎮(zhèn)快場(chǎng)村村民趙忠倫回答：“希望房前屋后沒(méi)垃圾，不然一到夏天就臭烘烘。”貴陽(yáng)市南明區(qū)居民李艷說(shuō)：“希望河水不再黑乎乎，恢復(fù)鳥(niǎo)飛魚躍的景象�！�

農(nóng)村垃圾處理，需要用巧勁。2018年，快場(chǎng)村得到縣財(cái)政4萬(wàn)元的支持，在全縣開(kāi)了第一家“垃圾兌換超市”，1個(gè)積分1毛錢，用垃圾換積分，用積分兌商品。

目前，“垃圾兌換超市”已在全縣20個(gè)村區(qū)推廣建立。從“一路走一路丟”到“一路走一路撿”，從亂扔亂堆到懂得分類，在垃圾被兌換成綠色積分的同時(shí)，生態(tài)保護(hù)意識(shí)也在人們的心中不斷提升。

2020年6月，云巖區(qū)六廣門再生水廠正式運(yùn)行，這是一家建在貴陽(yáng)市主城區(qū)核心地段的污水處理廠。就地就近建廠最理想，但核心城區(qū)土地資源寶貴、拆遷成本高、周邊居民有擔(dān)憂。

思路決定出路，最終，新建的六廣門再生水廠整體埋在地下32米深處，通過(guò)先進(jìn)污水處理工藝解決了氣體、噪聲等影響市民生產(chǎn)生活的因素。

貴陽(yáng)市副市長(zhǎng)、云巖區(qū)委書記林剛介紹，貴陽(yáng)在中心城區(qū)新建的18座污水處理廠中有14座采取下沉式建設(shè)，地下是污水處理廠，地上修商業(yè)綜合體、體育場(chǎng)、公園廣場(chǎng)等設(shè)施。目前，貴州已實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋，污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到95%和93.5%。

今年7月召開(kāi)的2021年生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇上，貴州省委書記諶貽琴表示，貴州將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。

原刊于《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年08月19日 第 13 版）

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