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貴州:緊抓國家政策重大機(jī)遇 開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新“黃金十年”

王欽 龍章榆
2022年04月26日08:24 | 來源:人民網(wǎng)-貴州頻道
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黔中腹地,烏江湖畔,運(yùn)載著6000噸磷礦石的十四艘500噸級貨船從貴陽港開陽港區(qū)順爾得碼頭駛出,沿一江春水直奔重慶涪陵進(jìn)入長江。貴州烏江“黃金水道”,正加速復(fù)興。

清明節(jié)后,貴州文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、體育等幾大部門聯(lián)合舉行“提質(zhì)”行動,接連策劃推出一批推介活動,編織了涉及全省9個(gè)市州的115個(gè)花海景點(diǎn)和10條觀光景點(diǎn)線路,全力挖掘深藏于生態(tài)、文化、農(nóng)村農(nóng)業(yè)之間的更大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4月25日,中國共產(chǎn)黨貴州省第十三次代表大會在貴陽召開。貴州日報(bào)天眼新聞供圖

4月25日,貴州省第十三次黨代會在貴陽召開。貴州省委書記諶貽琴表示,站在新的歷史起點(diǎn)上,要緊緊抓住新國發(fā)2號文件的重大歷史機(jī)遇,堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,圍繞“四新”主攻“四化”,奮力譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章,努力創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展新的“黃金十年”。

2022年1月,《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(以下簡稱:新國發(fā)2號文件)的出臺,從政策、項(xiàng)目、資金等多方面大力支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)新定位,賦予貴州西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地的“四區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位,為貴州開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新的“黃金十年”,書寫新時(shí)代更大榮光帶來了更大的信心。

借力東風(fēng),搶抓機(jī)遇。貴州省委向全省干部群眾發(fā)出號召:要主動搶抓機(jī)遇、全力用好機(jī)遇,勇立時(shí)代潮頭,擔(dān)當(dāng)使命任務(wù),鉚足干勁,乘勢而上,力爭在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖出一條新路來。

改革向深 突破發(fā)展瓶頸

農(nóng)村宅基地如何盤活?2022年剛開年,一場特殊的競價(jià)交易會在息烽縣舉行。會上,“永靖鎮(zhèn)黎安村上寨組宅基地使用權(quán)及農(nóng)房出租”項(xiàng)目經(jīng)過數(shù)輪網(wǎng)絡(luò)競價(jià),以16.5萬元成交。

這筆交易是息烽探索的首筆農(nóng)村宅基地及農(nóng)房使用權(quán)網(wǎng)絡(luò)競價(jià)交易,標(biāo)志著當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村農(nóng)房及宅基地產(chǎn)權(quán)化、市場化方面改革取得重要突破。在厘清農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)的前提下,息烽積極推動農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)破題,引導(dǎo)和支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行對農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押貸款,主要用于滿足借款人從事生產(chǎn)經(jīng)營、生活及消費(fèi)的資金需求。

4月6日,息烽流長鎮(zhèn)流長村街二上組的一戶村民,收到了一筆26萬元的農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押貸款。這個(gè)“首筆”,為貴州盤活廣大農(nóng)村資源、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,提供了新的參考借鑒。

發(fā)展的動力,在于改革。在高質(zhì)量發(fā)展新階段,貴州將深化改革作為先導(dǎo),著力破解影響高質(zhì)量發(fā)展的各類深層次體制機(jī)制難題。貴州酒店集團(tuán)就曾面臨高速擴(kuò)張發(fā)展階段人才動力不足的矛盾,怎么辦?該集團(tuán)所屬的16家子企業(yè)經(jīng)理層全部實(shí)行任期制契約化管理,將考核評價(jià)聚焦經(jīng)驗(yàn)指標(biāo),建立激勵(lì)與懲罰并重的機(jī)制,將經(jīng)營結(jié)果同薪酬績效掛鉤。

“以業(yè)績論英雄”“既能上也能下”!改革帶來的效果立竿見影。在經(jīng)理層經(jīng)營管理的動力和活力全面激活的推動下,2021年,貴州酒店集團(tuán)在疫情常態(tài)化對服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊和影響下,業(yè)績實(shí)現(xiàn)“逆勢上揚(yáng)”,營業(yè)收入同比增長7%,利潤總額同比增長8.5%。

民生獲得感也能在改革中獲得。瞄準(zhǔn)“菜籃子”這個(gè)事關(guān)民生的大事,貴陽市打破了原有市場流通壁壘,探索政府與企業(yè)雙向發(fā)力、公益與市場相互促進(jìn)、生產(chǎn)與銷售有效銜接的路子。推動建立的“農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)合作社+超市”發(fā)展模式,通過“點(diǎn)對點(diǎn)”方式開展基地直采,減少中間環(huán)節(jié),讓利于民。依靠這套機(jī)制,貴陽88%以上的“菜籃子”商品價(jià)格低于周邊城市。

貴州加大探索力度,在山巔上建設(shè)風(fēng)光綠色能源。 孟祥可攝

向改革要?jiǎng)恿,以改革促發(fā)展。深化農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革,加快要素市場化配置改革,深化國企國資改革……貴州以清單式批量申請授權(quán)方式,賦予更大改革自主權(quán),為建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)探索了發(fā)展路徑。

“大膽闖、大膽試、主動改!”貴州省發(fā)展和改革委員會主任陳少波表示,將高質(zhì)量建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū),腳踏實(shí)地闖出一條經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的高質(zhì)量發(fā)展新路。

開放擴(kuò)大 尋找發(fā)展新活力

羅甸地處滇黔桂石漠化治理區(qū)、麻山腹地,長期被“區(qū)位不佳”“深度貧困”等標(biāo)簽困擾,缺乏發(fā)展支撐。而如今,長期邊緣小城實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群突破式發(fā)展,打火機(jī)年產(chǎn)量約3億支,成為貴州最重要的打火機(jī)產(chǎn)業(yè)聚集地之一。

2021年12月15日,一場打火機(jī)出口首發(fā)儀式隆重舉行,當(dāng)天,一輛載有110萬只打火機(jī)的卡車從羅甸運(yùn)向?qū)幉ǹ诎,出口印度尼西亞。曾?jīng)偏居一隅的地方小產(chǎn)業(yè),得益于交通的改變,有了闖出海外大市場的可能。

貴州首座“提籃”式公路橋梁——G320線花魚洞大橋。貴州省公路局供圖

數(shù)據(jù)顯示,2021年貴州貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)487.1億元,同比增長13%。作為中國唯一沒有平原支撐的省份,貴州把發(fā)展交通作為開放發(fā)展的首要任務(wù),逢山開路、遇水架橋,高鐵通車?yán)锍踢_(dá)到1527公里,率先在西部實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路,全省高速公路通車總里程位于全國第五……“千溝萬壑”到“高速平原”的轉(zhuǎn)變,讓貴州發(fā)展格局歷史性重塑。

對外開放,是貴州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。但高水平的開放不僅在于“走出去”的“通達(dá)江!,更在于“引進(jìn)來”的寬廣胸懷。為此,打破瓶頸后的貴州,進(jìn)一步敞開大門,提出了筑巢引鳳,讓投資者來黔辦事一路綠燈,事業(yè)一路紅火!

大胸懷、大開放,企業(yè)家的選擇就是最好證明。2021年,寧德時(shí)代、欣旺達(dá)、立邦等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)1641家選擇貴州,重大落地項(xiàng)目逾7400個(gè),招商合同投資額較上年增長21.9%;2022年3月28日,貴州與全國各地企業(yè)舉行“云簽約”,217個(gè)項(xiàng)目落地貴州,簽約總額超1030億元。貴州正在用良好的營商環(huán)境和實(shí)際行動為未來提供一切可能!

貴陽市觀山湖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心提供24小時(shí)自助服務(wù),用實(shí)際行動服務(wù)人民。人民網(wǎng) 龍章榆攝

基礎(chǔ)打牢了,更要激活市場主體的“造血”能力,激發(fā)長久的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。作為一家集科研、生產(chǎn)、銷售和技術(shù)服務(wù)于一體的高新技術(shù)企業(yè),貴州天威建材科技有限責(zé)任公司便用自己的實(shí)際行動,通過體制機(jī)制創(chuàng)新,依托外加劑服務(wù)的優(yōu)勢,多項(xiàng)專利獲評“國際先進(jìn)水平”。該公司的產(chǎn)品已應(yīng)用在貴廣、滬昆、西成、成貴、中老、南玉等30多條鐵路項(xiàng)目,以及夏蓉、龍永、桐新、勐綠等高速公路項(xiàng)目中,并以科技創(chuàng)新為原動力逐步拓展海外市場,加快了開放的步伐。

作為山地內(nèi)陸省份,貴州把擴(kuò)大開放作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略突破口,緊緊抓住新國發(fā)2號文件的重大歷史機(jī)遇,實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放,促進(jìn)貿(mào)易投資自由便利,暢通對內(nèi)對外開放通道,推進(jìn)開放平臺建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域互動合作,以高水平開放助推高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展,逢山開路、遇水架橋,對外開放的格局逐步形成。

創(chuàng)新理念 守牢發(fā)展底線

脫貧人口最多省份、首個(gè)國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)……在“實(shí)現(xiàn)自身趕超跨越發(fā)展”與“為全國高質(zhì)量發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)”的雙重任務(wù)下,“十四五”開局,貴州把鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)“三大行動”作為全省發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動將該戰(zhàn)略融入高質(zhì)量發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利為貴州的鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),形成了初具規(guī)模的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),但大多產(chǎn)業(yè)缺乏特色,動力不足。如何破?長期被群山阻隔的黔西市新仁苗族鄉(xiāng)化屋村先行先試,通過壯大發(fā)展苗繡車間、成立黃粑公司等方式,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)迅速“突圍”,2021年全村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到19300元。

“打民族牌,吃生態(tài)飯,因地制宜布局小而優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),將發(fā)展劣勢轉(zhuǎn)為進(jìn)步優(yōu)勢!鼻魇姓窃谶@樣的創(chuàng)新理念推動下,逐漸實(shí)現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一品”“一村一特”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)格局。

村里有了產(chǎn)業(yè),村民開心。陳慧攝

鄉(xiāng)村在行動,城鎮(zhèn)也在持續(xù)發(fā)力。傳統(tǒng)的建材企業(yè)貴州興達(dá)興建材股份有限公司借助貴陽實(shí)施萬企融合行動的契機(jī),采用“大數(shù)據(jù)+”的方法,為企業(yè)找到新增長極,打造了“砼智造——高性能混凝土大數(shù)據(jù)云平臺”,通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備及大數(shù)據(jù)運(yùn)算,實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)調(diào)度、質(zhì)量管控到裝車配送等一體操控,使“生產(chǎn)效率提高了10%,交易成本降低40%,管理成本降低50%,綜合制造成本降低15%,油耗成本降低了10%……”該公司副總經(jīng)理劉富慧說。

大膽創(chuàng)新思路,貴州讓人與自然更加和諧,生態(tài)底色也更加“鮮亮”。日前,編號為“0000001”的貴州首張林業(yè)碳票在黔西市發(fā)行,拿到首張林業(yè)碳票的黔西市畢綠生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理彭驍按捺不住內(nèi)心的激動:“這張?zhí)计鄙婕傲值?203公頃,核定碳減排量13.573萬噸,預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)碳交易價(jià)值305萬元左右。有了林業(yè)碳票,林場除了正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,還增加了一筆額外的收入,也充分激發(fā)林權(quán)所有人、各類市場主體申請制發(fā)、購買林業(yè)碳票的積極性!

“改革,就是摸著石頭過河。福建省三明市2021年在全國率先探索發(fā)行林業(yè)碳票,為我們提供了借鑒!辟F州首張林業(yè)碳票并非憑空產(chǎn)生,畢節(jié)市林業(yè)局、自然資源和規(guī)劃局以及市委改革辦等6部門組成聯(lián)合考察組赴三明市,對林業(yè)碳票制發(fā)流程、開發(fā)對象、計(jì)量方法、適用市場等進(jìn)行深入考察學(xué)習(xí)。

在貴州省林業(yè)局的支持下,畢節(jié)市積極開展林業(yè)碳匯研究,測算了市域內(nèi)森林、草原、濕地的碳儲量和碳匯量,出臺了《林業(yè)碳票管理辦法(試行)》和《林業(yè)碳票碳減排量計(jì)量方法(試行)》,為該市林業(yè)碳票管理工作提供了支撐,為全省首張林業(yè)碳票的發(fā)行奠定了基礎(chǔ),推動綠水青山向金山銀山進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。

貴陽市城市與生態(tài)和諧共生。觀山湖區(qū)融媒體中心供圖

創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新思路,貴州以更有力的改革、更高水平的開放、更有力度的創(chuàng)新在“新時(shí)代西部大開發(fā)”上闖新路,在鄉(xiāng)村振興上開新局,在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī),在生態(tài)文明建設(shè)上出新績,向著新的奮斗目標(biāo)不斷進(jìn)發(fā),努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。

諶貽琴表示,站在新起點(diǎn)上,貴州將堅(jiān)定不移地以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,拿出“闖”的勇氣、“創(chuàng)”的智慧、“試”的良方,深刻領(lǐng)會新國發(fā)2號文件賦予貴州“四區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位,切實(shí)把握好高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵,當(dāng)好探路者、試驗(yàn)田、先行區(qū),努力在新時(shí)代西部大開發(fā)上干出一番新事業(yè)、闖出一片新天地,在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中貢獻(xiàn)更大力量。 

(責(zé)編:潘佳倩、陳康清)

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