12月30日上午，畢節(jié)市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在七星關(guān)隆重開幕。

吳勝華出席。

大會(huì)執(zhí)行主席吳勝華、吳東來、張翊皓、楊宏遠(yuǎn)、周仕飛、羅昌琪、楊樺、彭華昌、馮興忠、胡敬斌、張超、程靜、陳文忠在主席臺(tái)前排就座。大會(huì)由主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席張翊皓主持。省委高度重視和十分關(guān)心此次會(huì)議的召開，專門派員到會(huì)指導(dǎo)。

市委常委，市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，畢節(jié)軍分區(qū)、市檢察院、市各高等院校主要負(fù)責(zé)同志，以及主席團(tuán)其他人員在主席臺(tái)就座。

吳東來作政府工作報(bào)告。

市三屆人大二次會(huì)議應(yīng)到代表566名，實(shí)到484名，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

上午9時(shí)，張翊皓宣布：畢節(jié)市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開幕！全體起立，奏唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌。

會(huì)議分兩個(gè)階段舉行。

張翊皓主持。

在第一階段會(huì)議上，會(huì)議議程為舉行開幕式、聽取政府工作報(bào)告及有關(guān)報(bào)告和議案。

在熱烈的掌聲中，市長(zhǎng)吳東來代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三部分：2022年工作回顧；2023年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)；馳而不息加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

楊宏遠(yuǎn)出席。

吳東來說，2022年，面對(duì)疫情等超預(yù)期突發(fā)因素嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)工作的重要指示批示精神，落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，搶抓國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)、國(guó)函〔2022〕65號(hào)文件重大機(jī)遇，全面落實(shí)中央、省穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施，圍繞“四新”主攻“四化”，盡最大努力爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好結(jié)果。

舉手表決。

吳東來說，一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，保持全市大局穩(wěn)定，隆重迎接了黨的二十大勝利召開；我們主動(dòng)作為、積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取到國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》；我們勠力同心、眾志成城，統(tǒng)籌全市資源，堅(jiān)決處置多地疫情，經(jīng)受住了抗疫大考；我們改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，出臺(tái)提升執(zhí)行力落實(shí)力十六條措施和獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制，把“實(shí)”字貫穿始終，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。一年來，我們堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，推動(dòng)工業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升、城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快、旅游產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇、脫貧成果有效鞏固、內(nèi)需潛力不斷釋放、綠色發(fā)展成效明顯、改革開放蹄疾步穩(wěn)、民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，挺過了近幾年最復(fù)雜、最嚴(yán)峻、最艱難的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在攻堅(jiān)克難中穩(wěn)住了基本盤，成績(jī)來之不易、成之惟艱。

與會(huì)人員熱烈鼓掌。

吳東來說，2022年，最鼓舞人心、最提振士氣、最激勵(lì)斗志的是，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及中央部委、省直單位給予我們更大傾斜支持，為畢節(jié)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快示范區(qū)建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)能。一年來取得的成績(jī)和進(jìn)步，是習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵、關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院特別厚愛、大力支持的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央有關(guān)部委、全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、廣州市、深圳市和各級(jí)各界長(zhǎng)期幫扶的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。

與會(huì)人員認(rèn)真聆聽。

吳東來說，通過總結(jié)盤點(diǎn)，我們也深知，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的進(jìn)程中，還存在不少困難和問題。對(duì)于這些困難和問題，我們將采取切實(shí)措施加以解決。

吳東來說，2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是加快實(shí)施《推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的關(guān)鍵之年。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆二次全會(huì)、市第三次黨代會(huì)和市委三屆四次、五次全會(huì)精神，緊緊抓住國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)、國(guó)函〔2022〕65號(hào)文件重大機(jī)遇，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新，聚焦“兩區(qū)一典范一基地”，充分發(fā)揮政治、人口、資源“三大優(yōu)勢(shì)”，全面落實(shí)“1+6+1”政策措施，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，為建設(shè)百姓富生態(tài)美活力強(qiáng)的貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)、譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)畢節(jié)新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)4.5%、9.5%、8%左右。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%以上。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%左右。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%左右。一般公共預(yù)算收入、稅收收入增長(zhǎng)6%以上。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、12%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬(wàn)人。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、節(jié)能減排指標(biāo)控制在國(guó)家和省下達(dá)的計(jì)劃范圍內(nèi)。高質(zhì)量發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3.54萬(wàn)元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)7.1萬(wàn)元/人左右。民間投資占比提升至55%左右。新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)80戶。凈增市場(chǎng)主體5萬(wàn)戶以上，新設(shè)立企業(yè)2萬(wàn)戶以上。易地扶貧搬遷有勞動(dòng)力家庭實(shí)現(xiàn)1戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)。常住人口城鎮(zhèn)化率46%左右。過夜游客人均花費(fèi)提高到1500元以上。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額6億元人民幣。引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到位資金500億元，其中工業(yè)項(xiàng)目到位資金占比50%以上。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

吳東來說，圍繞2023年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，我們將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，重點(diǎn)抓好十二個(gè)方面的工作：一是全力推進(jìn)利好政策落地落實(shí)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展政策體系，深挖政策紅利，科學(xué)精準(zhǔn)謀劃，大力爭(zhēng)取支持，健全落實(shí)機(jī)制，把利好政策轉(zhuǎn)化為重大項(xiàng)目和真金白銀。二是全力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，聚焦建設(shè)鄉(xiāng)村振興新典范要求，認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入落實(shí)“四個(gè)不摘”“三個(gè)轉(zhuǎn)向”，持續(xù)鞏固脫貧成果，促進(jìn)群眾增收，加快鄉(xiāng)村建設(shè)，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和共同富裕上邁出新步伐。三是全力推進(jìn)新型工業(yè)化，聚焦工業(yè)大突破，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和承載能力，依托煤、做足煤、不唯煤，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。四是全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，聚焦城鎮(zhèn)大提升，不斷提升中心城區(qū)首位度，做優(yōu)節(jié)點(diǎn)城市和小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸附力吸納力，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。五是全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，聚焦農(nóng)業(yè)大發(fā)展，扛牢糧食安全政治責(zé)任，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“八大攻堅(jiān)行動(dòng)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑹袌?chǎng)化、品牌化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”。六是全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，聚焦旅游大提質(zhì)，推動(dòng)景區(qū)提質(zhì)，豐富旅游業(yè)態(tài)，健全服務(wù)體系，全面推動(dòng)旅游業(yè)復(fù)蘇，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。七是全力推進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需增活力，聚焦擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，通過政府投資和政策激勵(lì)帶動(dòng)全社會(huì)投資。八是全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，聚焦建設(shè)綠色發(fā)展樣板區(qū)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深化環(huán)境污染綜合治理，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，加快推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)全面綠色轉(zhuǎn)型。九是全力推進(jìn)教育科技人才工作協(xié)同發(fā)展，聚焦建設(shè)人力資源開發(fā)培育基地，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、努力辦好人民滿意的教育，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才支撐。十是全力推進(jìn)改革開放，聚焦建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商，著力突破深層次體制機(jī)制障礙，提升對(duì)外開放水平。十一是全力推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，聚焦平安畢節(jié)建設(shè)，嚴(yán)防安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決管控社會(huì)治理領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全穩(wěn)定防線。十二是全力推進(jìn)民生事業(yè)提質(zhì)增效，聚焦人民群眾急難愁盼，著力服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)健康畢節(jié)建設(shè)，積極發(fā)展文體事業(yè)，堅(jiān)決兜牢社會(huì)保障底線，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，辦好大會(huì)票決通過的十件民生實(shí)事，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

吳東來說，我們將始終堅(jiān)持忠誠(chéng)為政、為民施政、務(wù)實(shí)勤政、依法行政、廉潔從政，以深入實(shí)施黨建“五項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，著力鍛造學(xué)習(xí)型、思考型、主動(dòng)型、擔(dān)當(dāng)型、落實(shí)型、廉潔型“六型”干部隊(duì)伍，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

吳東來最后說，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)使命，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)百姓富生態(tài)美活力強(qiáng)的貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)、譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)畢節(jié)新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)還書面聽取了畢節(jié)市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、畢節(jié)市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告、畢節(jié)市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議畢節(jié)市2023年擬辦民生實(shí)事的議案。

在第二階段會(huì)議上，表決通過了市三屆人大二次會(huì)議選舉辦法和市民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決辦法。

出席市政協(xié)三屆二次會(huì)議的委員和市三屆人大二次會(huì)議列席人員列席第一階段大會(huì)。（圖/文 韓磊、陳曦 、楊念）

來源：畢節(jié)日?qǐng)?bào)

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