典型案例一：貴州某旅行社有限公司安排未取得導(dǎo)游證的人員提供導(dǎo)游服務(wù)

關(guān)鍵詞：委派無(wú)證導(dǎo)游提供導(dǎo)游服務(wù)

基本案情：2024年5月4日，安順市文體廣電旅游局接到省文旅廳轉(zhuǎn)來(lái)的網(wǎng)絡(luò)輿情通報(bào)表1份，內(nèi)容為游客在嗶哩嗶哩APP發(fā)布的名為“貴州導(dǎo)游威脅購(gòu)物，否則讓我們見識(shí)下少數(shù)民族的手段”的網(wǎng)絡(luò)輿情，經(jīng)安順市文體廣電旅游局進(jìn)行摸排，該輿情發(fā)布者參加的旅游團(tuán)為貴州某旅行社有限公司組織接待，該旅行社安排熊某某擔(dān)任帶團(tuán)導(dǎo)游。經(jīng)查，貴州某旅行社有限公司在導(dǎo)游安排過(guò)程中，已知曉熊某某屬“套證”，系未取得導(dǎo)游證的人員，仍然安排熊某某為旅游團(tuán)隊(duì)（團(tuán)號(hào)為YCDSSP-2404429(2G)-1(2G)-1）提供導(dǎo)游服務(wù)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十六條第二項(xiàng)之規(guī)定，應(yīng)依據(jù)該法律條款對(duì)貴州某旅行社有限公司及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出行政處罰。處置情況：1.沒收貴州某旅行社有限公司違法所得人民幣2913元；罰款人民幣40000元；2.對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員劉某某處以罰款人民幣15000元的行政處罰；3.對(duì)其他直接責(zé)任人員羅某某處以罰款人民幣18000元的行政處罰。典型意義：打擊安排未取得導(dǎo)游證的人員提供導(dǎo)游服務(wù)的違法行為，有利于維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

典型案例二：熊某某未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)

關(guān)鍵詞：未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng) 強(qiáng)迫購(gòu)物

基本案情：2024年5月4日，安順市文體廣電旅游局接到省文旅廳轉(zhuǎn)來(lái)的網(wǎng)絡(luò)輿情通報(bào)表1份，內(nèi)容為游客在嗶哩嗶哩APP發(fā)布的名為“貴州導(dǎo)游威脅購(gòu)物，否則讓我們見識(shí)下少數(shù)民族的手段”的網(wǎng)絡(luò)輿情，經(jīng)安順市文體廣電旅游局進(jìn)行摸排，該輿情發(fā)布者參加的旅游團(tuán)為貴州某旅行社有限公司組織接待，并安排熊某某擔(dān)任帶團(tuán)導(dǎo)游。調(diào)查中熊某某不接聽電話拒不接受執(zhí)法人員調(diào)查，同時(shí)經(jīng)執(zhí)法人員核查旅游大巴車的監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)熊某某在旅游大巴車上涉嫌用威脅打人、辱罵、恐嚇的方式強(qiáng)迫游客購(gòu)買商品。2024年5月7日，本機(jī)關(guān)將相關(guān)情況報(bào)告給安順市掃黑辦，經(jīng)安順市掃黑辦安排部署，由安順市公安局西秀區(qū)分局進(jìn)行偵查。2024年5月16日，安順市公安局西秀區(qū)分局將熊某某的真實(shí)身份信息反饋本機(jī)關(guān)，執(zhí)法人員通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)APP導(dǎo)游查詢?nèi)肟谳斎胄苣衬成矸葑C號(hào)進(jìn)行查詢，查詢結(jié)果為未查詢到導(dǎo)游信息，故熊某某涉嫌未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)，2024年6月5日，本機(jī)關(guān)接安順市西秀區(qū)公安干警告知，熊某某在四川省涼山州西昌市，本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員立刻聯(lián)合公安干警前往四川省涼山州西昌市，在當(dāng)?shù)匚穆貌块T的支持下對(duì)熊某某開展進(jìn)一步調(diào)查。經(jīng)查，熊某某在未取得導(dǎo)游證的情況下于2024年4月29日接受貴州某旅行社有限公司委派，執(zhí)行旅游團(tuán)隊(duì)（團(tuán)號(hào)為YCDSSP-2404429(2G)-1(2G)-1）的導(dǎo)游任務(wù)，并在帶團(tuán)過(guò)程中強(qiáng)迫該團(tuán)游客購(gòu)物消費(fèi)，其行為違反了《導(dǎo)游管理辦法》第三條第一款之規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第一百零二條第一款之規(guī)定予以行政處罰。處置情況：1.沒收違法所得人民幣1428元；2.罰款人民幣10000元；3.對(duì)熊某某強(qiáng)迫該團(tuán)游客購(gòu)物消費(fèi)的行為，安順市公安局西秀分局華西派出所根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十六條第一款“強(qiáng)買強(qiáng)賣商品，強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)的”之規(guī)定對(duì)熊某某處以罰款的行政處罰。典型意義：此案的辦理對(duì)未取得導(dǎo)游證而從事導(dǎo)游活動(dòng)的“黑導(dǎo)”起到了震懾作用，有利于給游客提供更加放心的旅游環(huán)境，同時(shí)此次跨越千里的調(diào)查取證，是安順市多部門聯(lián)合推動(dòng)旅游違法違規(guī)案件跨省查辦的首個(gè)案例，表明了安順市在面對(duì)旅游行業(yè)違法違規(guī)行為時(shí)“絕不手軟”“零容忍”的態(tài)度。

典型案例三：未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)

關(guān)鍵詞：無(wú)證導(dǎo)游持假導(dǎo)游證 第2次被查處

基本案情：2024年4月29日，安順市文體廣電旅游局（以下簡(jiǎn)稱本機(jī)關(guān)）收到安順市市場(chǎng)監(jiān)管局轉(zhuǎn)來(lái)《案件線索移送函》（安市監(jiān)旅案移〔2024〕03號(hào)），函中稱2024年4月29日上午，由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市文體廣電旅游局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等部門在經(jīng)開區(qū)開展旅游安全大排查、旅游秩序大整治、旅游服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)聯(lián)合檢查行動(dòng)，聯(lián)合檢查組在經(jīng)開區(qū)神駿小鎮(zhèn)對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)及導(dǎo)游進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)姓名為張某持導(dǎo)游證正在帶旅游團(tuán)隊(duì)開展導(dǎo)游活動(dòng)，同時(shí)檢查組將該名導(dǎo)游帶團(tuán)所持的導(dǎo)游證通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管APP掃描驗(yàn)證后顯示未查到導(dǎo)游信息。2024年4月30日，張某到本機(jī)關(guān)接受了調(diào)查詢問(wèn)，詢問(wèn)中執(zhí)法人員通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管APP對(duì)張某提供給執(zhí)法人員的導(dǎo)游證上的二維碼進(jìn)行掃描，掃描結(jié)果顯示未查到導(dǎo)游信息，接著執(zhí)法人員輸入張某身份證號(hào)在全國(guó)旅游監(jiān)管APP進(jìn)行查詢，查詢結(jié)果顯示未查到導(dǎo)游信息。在本次詢問(wèn)中，張某承認(rèn)其帶團(tuán)使用的導(dǎo)游證是其在昆明找人做的假導(dǎo)游證，并未取得旅游主管部門頒發(fā)的導(dǎo)游證。張某在2023年8月15日被云南省麗江市文化和旅游局以“未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)”案由給予罰款9000元整的行政處罰決定。張某未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的違法行為屬1年內(nèi)第2次查處。處置情況：罰款人民幣10000元。并將使用假導(dǎo)游證線索移交公安部門查辦。典型意義：未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)，使用假證，違法行為屬1年內(nèi)第2次被查處，違法行為主觀故意明顯，情節(jié)惡劣。查處未取得導(dǎo)游證而從事導(dǎo)游活動(dòng)的違法行為，有效打擊“黑導(dǎo)”，有利于維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。同時(shí)，多部門協(xié)作有利于解決旅游市場(chǎng)違法違規(guī)的核心問(wèn)題，保障游客權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范我省旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

典型案例四：導(dǎo)游楊某以恐嚇方式，變相強(qiáng)迫旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)案

關(guān)鍵詞：強(qiáng)迫購(gòu)物

基本案情：2024年7月4日，貴陽(yáng)市文化和旅游局收到貴陽(yáng)市公共服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來(lái)的案件信息表1份，內(nèi)容為游客反映在2024年6月26日至6月30日的旅游行程中，導(dǎo)游楊某存在服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，并提供了一份錄音音頻，表示該音頻內(nèi)容為導(dǎo)游楊某在開展導(dǎo)游活動(dòng)過(guò)程中存在服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的情況；經(jīng)查，游客提供的錄音系導(dǎo)游楊某在提供導(dǎo)游服務(wù)過(guò)程中，為了讓游客購(gòu)物使用了“貴州導(dǎo)游不厲害，就沒有團(tuán)帶了。如果我業(yè)績(jī)不行，我老板明天就會(huì)讓我下課?！薄澳銇?lái)貴州，你不可能不買啊，貴州老百姓更需要你的支持”“明天呢，也沒什么要求，不說(shuō)你非得買幾萬(wàn)買幾千。眾人拾柴火焰高，大家多少支持一下是吧？你買我買，大家買?！薄懊魈煳ㄒ坏囊蟛灰帐殖鰜?lái)啊，這個(gè)要求不過(guò)分吧”“你如果想著對(duì)付我，如果被我發(fā)現(xiàn)，我用你對(duì)付我的方式還回去，你只會(huì)比我更難受”等言語(yǔ)以及所說(shuō)言語(yǔ)并非旅行社授意或指使的事實(shí)。導(dǎo)游楊某的行為違反了《導(dǎo)游管理辦法》第二十三條第（五）項(xiàng)“以毆打、棄置、限制活動(dòng)自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)等消費(fèi)項(xiàng)目”的規(guī)定。處置情況：1.對(duì)導(dǎo)游罰款10000元；2.暫扣導(dǎo)游證1個(gè)月。典型意義：導(dǎo)游人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中以各種方式強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)，是擾亂旅游市場(chǎng)秩序、損害旅游城市形象、引發(fā)大量旅游投訴的重要原因，打擊導(dǎo)游人員違法違規(guī)行為，遏制旅游市場(chǎng)亂象，推動(dòng)旅游服務(wù)質(zhì)量提升，為游客安心、舒心、放心的旅游市場(chǎng)環(huán)境提供保障。

典型案例五：貴州某楊旅行社有限公司以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者并通過(guò)安排購(gòu)物獲取回扣等不正當(dāng)利益案

關(guān)鍵詞：零負(fù)團(tuán)費(fèi) 誘騙購(gòu)物 回扣

基本案情：2024年6月12日，貴陽(yáng)市文化和旅游局收到貴州省文化和旅游廳轉(zhuǎn)來(lái)游客舉報(bào)信1份，反映游客在貴州跟團(tuán)旅游過(guò)程中遭遇旅行社虛假宣傳、擅自轉(zhuǎn)團(tuán)等問(wèn)題，經(jīng)摸排查明，該情況發(fā)生于貴州某楊旅行社有限公司組織接待的5月25日-5月29日五天四晚游貴州的旅游團(tuán)隊(duì)中。經(jīng)查，本團(tuán)游客交納團(tuán)費(fèi)為11260元，旅行社全部支付給網(wǎng)絡(luò)推廣商，旅行社實(shí)際收到的旅游費(fèi)用僅為游客現(xiàn)場(chǎng)交納的小交通費(fèi)用3195元，實(shí)際支出為40670元，支出費(fèi)用包括網(wǎng)絡(luò)推廣費(fèi)、交通、餐飲、住宿、景區(qū)門票等，本旅游團(tuán)收入低于支出37475元，收入大幅低于支出，屬于典型的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”行為。旅行社未向旅游者披露旅行社將因其消費(fèi)而獲利的事實(shí)，安排游客前往4個(gè)購(gòu)物店，誘騙游客購(gòu)物。最終，購(gòu)物店向旅行社返購(gòu)物款1萬(wàn)4千余元。旅行社的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第一款“旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物獲取回扣等不正當(dāng)利益?！钡囊?guī)定。處置情況：1.沒收旅行社違法所得14853元；2.吊銷《旅行社經(jīng)營(yíng)許可證》；3.對(duì)旅行社主要責(zé)任人罰款20000元；4.對(duì)旅行社其他責(zé)任人罰款5000元。典型意義：不合理低價(jià)游是旅游市場(chǎng)亂象的根源問(wèn)題，打擊不合理低價(jià)游的行為，有利于從根本上打擊旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為，保障游客權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范我省旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

典型案例六：貴州某旅行社有限公司在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益案

關(guān)鍵詞：擅自改變行程

基本案情：2024年04月30日，安順市文體廣電旅游局接電話投訴，游客丁某一行25人參加的旅游團(tuán)實(shí)際行程與原計(jì)劃行程不一致，致使游客未能前往此行計(jì)劃的重要景點(diǎn)。經(jīng)查：貴州某旅行社有限公司受杭州某旅行社有限公司委托，接待丁某一行25人，為其提供旅游服務(wù)。貴州某旅行社有限公司在丁某等游客不知曉情況下，將04月28日購(gòu)物行程調(diào)整到04月29日，即旅游團(tuán)隊(duì)04月29日在安順的購(gòu)物行程被增加至2個(gè)，占用游客時(shí)間，導(dǎo)致投訴人在黃果樹景區(qū)三個(gè)景點(diǎn)中只游覽了大瀑布景點(diǎn)，未能前往此行計(jì)劃的重要景點(diǎn)“天星橋”和“陡坡塘”，權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害。貴州某旅行社有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第六十九條第一款“旅行社應(yīng)當(dāng)按照包價(jià)旅游合同的約定履行義務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排”的規(guī)定，依據(jù)該法律第一百條（一）項(xiàng)“旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴(yán)重后果的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證：（一）在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益的”，結(jié)合《貴州省文化和旅游系統(tǒng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》給予處罰。處置情況：1.貴州某旅行社有限公司停業(yè)整頓3日；2.對(duì)貴州某旅行社有限公司罰款人民幣叁萬(wàn)元（30000元）整；3.對(duì)本案直接負(fù)責(zé)的主管人員呂某罰款人民幣貳仟元（2000元）整；4.對(duì)本案其他直接責(zé)任人員陳某罰款人民幣貳仟元（2000元）整。典型意義：打擊旅行社擅自變更行程的行為，對(duì)其他旅行社起到警示作用，促使旅行社行業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，遵守合同約定，按照既定行程安排為游客提供服務(wù)，從而凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

典型案例七：貴州省仁懷某管理有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案

關(guān)鍵詞：未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)

基本案情：2024年6月22日，仁懷市文化旅游局接舉報(bào)：幾十名老人被甩貴陽(yáng)街頭，旅行社倒虧錢也不愿接待等情況。經(jīng)核實(shí)，該舉報(bào)是6月18日“船游烏江2日游”的行程（以下簡(jiǎn)稱：行程），行程由貴州省仁懷某管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱：公司）負(fù)責(zé)仁懷的地接服務(wù)，公司主要從事白酒銷售。因行程的旅游者中有聾啞人員，不利于公司酒類銷售，公司終止仁懷行程，發(fā)生了舉報(bào)事件；經(jīng)查，該公司從事接待旅游者以來(lái)，游客購(gòu)買白酒8600元，且貴州省仁懷某管理有限公司從事接待旅游者未取得旅游主管部門的許可，屬未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條規(guī)定。處置情況：1.對(duì)公司處沒收違法所得8600元；2.對(duì)公司處罰款50000元；3.對(duì)公司主要責(zé)任人罰款3000元。典型意義：近年來(lái)，隨著我市酒旅融合發(fā)展，部分酒業(yè)銷售公司接待旅游者未取得旅游主管部門的許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，屬違法行為，嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。嚴(yán)格執(zhí)法打擊未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)等行為，能有效保障游客權(quán)益，有效規(guī)范旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，有效促進(jìn)我市酒旅融合健康發(fā)展。

典型案例八：貴州某某教育科技有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案

關(guān)鍵詞：未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù) 研學(xué)

基本案情：2024年6月，根據(jù)銅仁市松桃縣旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的安排，縣文體廣電旅游局聯(lián)合銅仁市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)松桃苗族自治縣某小學(xué)開展研學(xué)活動(dòng)核實(shí)調(diào)查。經(jīng)查，貴州某某教育科技有限公司在未取得旅行社經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的情況下，與松桃苗族自治縣某小學(xué)簽訂研學(xué)合作協(xié)議，于2024年4月12日擅自組織該校部分班級(jí)學(xué)生前往萬(wàn)山九豐農(nóng)博園開展為期一天的研學(xué)活動(dòng)。此次研學(xué)活動(dòng)每人收費(fèi)200元，共計(jì)9200元。貴州某某教育科技有限公司未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條“設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記：（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（二）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；（三）有符合規(guī)定的注冊(cè)資本；（四）有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?！钡囊?guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條第一款“違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款?！钡囊?guī)定，給予其行政處罰。處置情況：1、沒收違法所得人民幣9200元；2、罰款人民幣10000元；3、對(duì)主要責(zé)任人罰款人民幣2000元。典型意義：研學(xué)旅行作為一種新興的教育旅游方式，研學(xué)市場(chǎng)的快速發(fā)展是文旅融合大趨勢(shì)下的必然產(chǎn)物，深受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，未經(jīng)許可從事研學(xué)旅行，不僅損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，也給安全管理帶來(lái)隱患。查處未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)的案件，有利于保障未成年人旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，提升研學(xué)旅行服務(wù)質(zhì)量，更好促進(jìn)我省旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

典型案例九：甕安某旅行社為旅游者提供服務(wù)，未與旅游者簽訂旅游合同；旅行社對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托未征得旅游者的同意

關(guān)鍵詞：未與旅游者簽訂旅游合同、未經(jīng)同意把旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社

基本案情：2024年5月31日，甕安縣文化廣電和旅游局接到12315熱線轉(zhuǎn)辦投訴稱：“反映甕安某某旅行社參團(tuán)旅游存在虛假宣傳，110元去桂林旅游4天包吃包住，朋友幫交的錢，不知道公司地址，交錢后原本說(shuō)好免費(fèi)旅游，到達(dá)桂林之后強(qiáng)制要求購(gòu)物，不然就不讓上廁所、不準(zhǔn)吃飯、不準(zhǔn)返回。”經(jīng)查明，甕安某某旅行社（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人）組織48名游客到桂林，并將游客委托給桂林某某國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司地接社接待，該行程為旅游者提供服務(wù)但未與旅游者簽訂旅游合同，在旅游者并不知曉的情況下將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社。當(dāng)事人承認(rèn)此行程是以自己名義招徠、組織、接待的，但卻未以自己的名義與旅游者簽訂旅游合同，是利用某某之旅甕安營(yíng)業(yè)部網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人職務(wù)之便，將某某之旅授權(quán)用于新疆專列的旅游合同與游客簽訂“桂林休閑4日游”之行旅游合同，此份合同與本案無(wú)關(guān)。當(dāng)事人未與旅游者簽訂旅游合同的行為違反了《旅行社條例》第二十八條：“旅行社為旅游者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同”的規(guī)定；當(dāng)事人未征得旅游者同意，將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社的行為違反了《旅行社條例》第三十六條“旅行社需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同，確定接待旅游者的各項(xiàng)服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)?！钡囊?guī)定。處置情況：責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月。典型意義：為旅游者提供服務(wù)未與旅游者簽訂旅游合同，且將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社，旅游者并不知曉的情況是旅游市場(chǎng)秩序的根本問(wèn)題，打擊此行為，有利于解決旅游市場(chǎng)違法違規(guī)的核心問(wèn)題，保障游客權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范我省旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

典型案例十：貴州眾某某誠(chéng)旅行社有限公司向不合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)案

關(guān)鍵詞：向不合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)

基本案情：2024年6月12日，貴陽(yáng)市文化和旅游局執(zhí)法人員對(duì)貴州眾某某誠(chéng)旅行社有限公司（以下稱“當(dāng)事人”）開展執(zhí)法檢查。要求其于6月13日將涉及近期投訴的旅游團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)資料提交到本機(jī)關(guān)接受調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人5月19日—23日?qǐng)F(tuán)號(hào)GZQC-240519S-SY5-2的旅游團(tuán)，在旅游合同中約定了4家旅游購(gòu)物場(chǎng)所，其中3家旅游購(gòu)物場(chǎng)所能提供經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)，5月23日當(dāng)事人安排旅游者前往購(gòu)物的字號(hào)為“福盛隆珠寶”的旅游購(gòu)物場(chǎng)所未取得經(jīng)營(yíng)主體資格。游客在該旅游購(gòu)物場(chǎng)所實(shí)際消費(fèi)34827元，已協(xié)調(diào)全部退款。導(dǎo)游李某按照當(dāng)事人的行程線路提供導(dǎo)游服務(wù)，未參與當(dāng)事人于5月23日向不合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)行為。旅行社的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十四條“旅行社組織旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)”的規(guī)定。處置情況：1.對(duì)當(dāng)事人罰款五千元（￥5000.00）；2.對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員黃某罰款二千元（￥2000.00）。典型意義：該案的辦理向旅行社傳遞了文旅部門打擊旅行社選擇“包廂式購(gòu)物”“小黑店”類不合格供應(yīng)商提供旅游購(gòu)物服務(wù)的決心，有效減少、遏制了旅行社選擇“包廂式購(gòu)物”“小黑店”提供旅游購(gòu)物服務(wù)的違法行為。

典型案例十一：貴州某黔旅行社與旅游者簽訂的旅游合同中未載明《旅行社條例》第二十八條應(yīng)當(dāng)載明的部分事實(shí)案

關(guān)鍵詞：旅游合同簽訂不規(guī)范

基本案情：2024年7月8日，貴陽(yáng)市文化和旅游局執(zhí)法人員對(duì)近期產(chǎn)生投訴較多的貴州某黔旅行社有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生投訴的旅游團(tuán)隊(duì)中，有18份旅游合同未載明旅行社簽約代表姓名、旅游行程中交通、餐飲的標(biāo)準(zhǔn)，旅游者自由活動(dòng)的時(shí)間和次數(shù)、旅游費(fèi)用交納方式等信息，導(dǎo)致游客對(duì)旅游過(guò)程中多項(xiàng)服務(wù)不滿，對(duì)實(shí)際旅游行程和預(yù)先約定的行程差異較大產(chǎn)生投訴。旅行社的行為違反了《旅行社條例》第二十八條第（二）（五）（七）（八）項(xiàng)的規(guī)定。處置情況：對(duì)旅行社罰款2萬(wàn)元。典型意義：簽訂旅游合同是維護(hù)游客合法權(quán)益的有效措施。規(guī)范旅游合同，有利于保障和維護(hù)游客權(quán)益，有利于規(guī)范旅行社的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

典型案例十二：貴州某某旅行社有限公司未按規(guī)定妥善保存招徠、組織、接待旅游者的相關(guān)文件、資料案

關(guān)鍵詞：未按規(guī)定妥善保存相關(guān)文件資料

基本案情：2024年7月21日，貴陽(yáng)市文化和旅游局執(zhí)法人員對(duì)位于貴陽(yáng)市云巖區(qū)毓秀街道飛山街祥源大廈A棟1單元23層2號(hào)的當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行執(zhí)法檢查，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所正在營(yíng)業(yè)，當(dāng)事人持有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91520103MACN2K830D，類型為有限責(zé)任公司，《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》許可證編號(hào)為L(zhǎng)-GZ-101040，證照齊全。檢查中發(fā)現(xiàn)5份導(dǎo)游派團(tuán)單（日期為2024年5月3日、2024年5月13日、2024年6月1日、2024年6月5日、2024年7月5日），當(dāng)事人未能提供以上5份導(dǎo)游派團(tuán)單中游客的旅游合同及其他相關(guān)資料，未按規(guī)定妥善保存招徠、組織、接待旅游者的相關(guān)文件、資料。當(dāng)事人未按規(guī)定保存旅游業(yè)務(wù)資料的行為未直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)事人的行為違反了《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第五十條第一款、第二款的規(guī)定。處置情況：依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，給予罰款人民幣五千元（￥5000.00元）行政處罰。典型意義：旅行社因管理混亂，未能妥善保存相關(guān)文件、資料，導(dǎo)致資料遺失或不全，從而構(gòu)成違法。應(yīng)加大對(duì)旅行社法規(guī)的宣傳和執(zhí)法檢查力度，確保旅游市場(chǎng)的規(guī)范有序。（貴州省文化和旅游廳）

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