2024地方兩會觀察
貴州:奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)興、百姓富、生態(tài)美的新未來

1月28日,2024貴州省兩會在貴陽落下帷幕。6天時間里,代表委員帶來了貴州各地區(qū)各行業(yè)一年來的發(fā)展成績——
作為全國現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)最重、挑戰(zhàn)最大、困難最多的省份之一,貴州在多重約束中推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯,牢牢守住了底線任務(wù),重點民生事業(yè)取得突破,中國式現(xiàn)代化貴州實踐在開局之年展現(xiàn)出開局之勢、開局之力、開局之為。
貴州省第十四屆人民代表大會第二次會議現(xiàn)場。人民網(wǎng) 涂敏攝
6天的時間里,代表委員審議討論了全省未來的發(fā)力重點——
全年,全力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、著力擴(kuò)大有效投資、激發(fā)消費(fèi)潛力、大力開展?fàn)I商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)大招商行動、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力推動科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域改革和擴(kuò)大對外開放、不斷夯實“三農(nóng)”“壓艙石”、持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、堅決維護(hù)社會安全穩(wěn)定、用心用情辦好民生實事等工作,目標(biāo)清晰、方向明確。
美好的藍(lán)圖成于實干!閉幕之際,大會指出:要牢記囑托闖新路,感恩奮進(jìn)開新局,為譜寫中國式現(xiàn)代化貴州實踐新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗。
貴州,正奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)興、百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。
用拼搏奮進(jìn)推動經(jīng)濟(jì)回升向好
2.5%、4.4%、4.8%、4.9%,這組數(shù)據(jù),分別是貴州2023年一季度、上半年、前三季度、全年地區(qū)生產(chǎn)總值的增長率。一條逐步上升的曲線,勾勒出貴州全年經(jīng)濟(jì)的增長軌跡,折射著全省干部群眾頂壓前行、追趕奮進(jìn)的身影。
2024年貴州省政府工作報告指出:“過去一年,極不尋常、極為不易,我們面臨巨大的外部壓力和內(nèi)部困難,有些問題挑戰(zhàn)前所未有?!?/p>
迎難而上、穩(wěn)扎穩(wěn)打。堅定不移貫徹新發(fā)展理念,貴州采取創(chuàng)造性舉措,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),堅決把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。
——看工業(yè)。過去一年,貴州進(jìn)一步明確新型工業(yè)化發(fā)展路徑,從省級層面部署打造“六大產(chǎn)業(yè)基地”(新型綜合能源基地、全國重要的白酒生產(chǎn)基地、新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地、面向全國的算力保障基地、全國重要的資源精深加工基地、全國重要的產(chǎn)業(yè)備份基地),省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重大項目建設(shè),掛圖推進(jìn)1500余個億元以上項目建設(shè),實施技術(shù)改造企業(yè)1100余戶。
貴州安達(dá)科技新能源電池材料生產(chǎn)車間。人民網(wǎng) 顧蘭云攝
通過推動“富礦精開”,啟動“電動貴州”建設(shè),磷礦等“老產(chǎn)業(yè)”已進(jìn)入新能源電池等新賽道;數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)保持全國領(lǐng)先……過去一年貴州全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.9%,高于全國平均增速1.3個百分點,挑起了經(jīng)濟(jì)增長大梁。
——看旅游業(yè)。過去一年,貴州發(fā)揮旅游業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭作用,以更廣域視角謀劃貴州旅游,提出了努力打造世界級旅游目的地目標(biāo),對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)在資源、客源、服務(wù)三大要素上補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢。
貴州省人大代表、貴州省畢節(jié)旅游開發(fā)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理羅豐對此感觸很深:2023年,織金洞景區(qū)借力省級旅游產(chǎn)品、優(yōu)惠政策、招商推介活動,自身創(chuàng)新推出體驗、互動、沉浸式業(yè)態(tài),游客接待量突破100萬人次。從洞旅到文旅、橋旅、體旅、酒旅,從“村超”“村BA”到“路邊音樂會”……提質(zhì)后的貴州旅游加快恢復(fù):全省接待旅游人次、旅游總收入、游客人均花費(fèi)分別為2019年的113%、119%和105%,帶動物流、交通、消費(fèi)等同步增加。
貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城夜景。人民網(wǎng) 陽茜攝
——看農(nóng)業(yè)。過去一年,經(jīng)歷了1961年以來最嚴(yán)重的冬春連旱,貴州守牢“飯碗”,做好“特產(chǎn)”,建好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田260萬畝以上,組織開展農(nóng)技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動,激勵9700多名農(nóng)技人員、上千個團(tuán)隊,走出辦公室、實驗室,推動技術(shù)下田、農(nóng)機(jī)上山、生物防治。
2024年貴州省政府工作報告交出了農(nóng)業(yè)成績單:2023年全年糧食產(chǎn)量1119.7萬噸,完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù);農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)62%,農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長5%,實現(xiàn)“接二連三”。
難中求成、成果不易?!叭“l(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、增長動能加快轉(zhuǎn)換,經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長?!辟F州省發(fā)展改革委副主任彭顯華在評價2023年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展時說。
在創(chuàng)新開放中服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略
3月南下兩廣、6月東出江浙滬、9月西進(jìn)云南、11月北上川渝……過去一年,貴州省委書記、省長帶隊的省級黨政代表團(tuán)先后多次外出考察交流學(xué)習(xí)。
高規(guī)格、密集時間的考察集中在國家戰(zhàn)略重點區(qū)域和重要地區(qū),其取得的系列成果在2024年貴州省政府工作報告已有所體現(xiàn):“創(chuàng)新招商工作機(jī)制,新增產(chǎn)業(yè)到位資金3000億元以上、全省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額增長11.5%……”
貴州的發(fā)展不只限于一域。過去一年,貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路,積極建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū),謀劃把融入國家戰(zhàn)略與發(fā)揮貴州比較優(yōu)勢更好地結(jié)合起來。
山海相連,粵港澳大灣區(qū)與貴州之間交通便利,雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。過去一年,省級43家省直廳局部門出臺配套政策支持黔東南苗族侗族自治州當(dāng)好對接粵港澳大灣區(qū)的“橋頭堡”。黔東南州委副書記姚軼介紹,截至2023年12月,全州引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目124個,粵黔共建15個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
貴州省對接長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作推介大會現(xiàn)場。貴州省投資促進(jìn)局供圖
長三角地區(qū)與貴州同處長江經(jīng)濟(jì)帶,雖相隔千里,但淵源深厚,情誼綿長。過去一年,貴州精準(zhǔn)找到“項目”這個著力點開展對接合作。2023年6月,貴州省對接長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作推介大會在上海舉行,大會現(xiàn)場簽署產(chǎn)業(yè)投資項目46 個,簽約總金額466.32 億元?!皷|部企業(yè)+西部資源”“東部研發(fā)+西部制造”“東部總部+西部基地”“東部市場+西部產(chǎn)品”等模式,為雙方共同提升國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平提供了支撐。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與貴州合作打造“西三角”經(jīng)濟(jì)圈大有可為。省兩會前不久,貴陽經(jīng)金沙至古藺(黔川界)高速公路正式通車,貴陽至成都兩個省會城市間行駛時間縮短1小時。在此之前,重遵擴(kuò)容高速、敘畢鐵路等相繼開通?!耙越煌橐I(lǐng),進(jìn)一步推動雙方能源、大數(shù)據(jù)、文化和旅游等領(lǐng)域合作”成為今年貴州兩會討論的熱門話題。
貴陽國際陸港內(nèi)來往貴陽的貨物集裝箱。人民網(wǎng) 涂敏攝
廣西、云南是貴州拓展東南亞、南亞、中亞等市場的重要出口。過去一年,貴州依托中歐班列、中老鐵路、西部陸海新通道等,大力拓展海外市場、加深人文交流。茶葉、新能源電池、白酒、輪胎、吉他等重點產(chǎn)品出口競爭力增加,全省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總量比上年增長11.5%,中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會、生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國—東盟教育交流周等持續(xù)發(fā)出中國聲音,加快沿著“一帶一路”走出去……
在主動服務(wù)國家戰(zhàn)略中作貢獻(xiàn),在積極融入國家戰(zhàn)略中贏發(fā)展?!耙涌焯嵘_放型經(jīng)濟(jì)水平!”貴州省政府工作報告提出,2024年,貴州要強(qiáng)化對外開放基礎(chǔ)支撐、大力培育開放產(chǎn)業(yè)、更大力度吸引外資,更好運(yùn)用國際市場、國際資源,拓展發(fā)展新空間。
以真情實意讓老百姓過上更好的日子
兩會期間,貴陽市區(qū)中心地段,曾因污染、分洪等原因被斷流、封蓋“消失”近20年的貫城河,重新揭蓋亮相。
貫城河曾貫穿老貴陽繁華商區(qū),但隨著城市規(guī)模擴(kuò)大,河道被侵占,水體污染,徑流量越來越小,直到20世紀(jì)60年代末,河道被逐步截流封蓋。近年來通過生態(tài)治理,2023年,貫城河水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類。在此基礎(chǔ)上,當(dāng)?shù)亟疑w復(fù)涌,根據(jù)“一河、兩地、五橋、五街”歷史進(jìn)行1:1比例復(fù)原改造?!坝洃浿械摹腺F陽’回來了!”熙熙攘攘的打卡人群中,市民周玉芳感慨。
2024年貴州省政府工作報告指出:“貴州大力發(fā)展社會事業(yè),人民群眾獲得感幸福感安全感加快提升?!睆纳鷳B(tài)治理到揭蓋還河,從城市更新到傳承文脈……貫城河復(fù)涌工程,是貴州全年踐行宗旨為民造福成績單中的一個生動注腳。
就業(yè)是最大的民生。過去一年,貴州全面落實就業(yè)優(yōu)先政策,出臺實施促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)“1+4”政策,城鎮(zhèn)新增就業(yè)61.75萬人,完成職業(yè)技能培訓(xùn)62.37萬人次。貴州省政協(xié)委員、貴州安達(dá)科技能源股份有限公司董事長劉建波認(rèn)為,企業(yè)可進(jìn)一步做好技術(shù)培訓(xùn),讓當(dāng)?shù)厝罕娪蟹€(wěn)定的工作和收入。
遵義新蒲新區(qū)永樂鎮(zhèn)山堡村辣椒助農(nóng)增收。簡墾攝
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。過去一年,貴州從省級層面加強(qiáng)污染治理和生態(tài)修復(fù)、節(jié)能降碳與生態(tài)文明建設(shè),全省綠色經(jīng)濟(jì)占比達(dá)46%左右,主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%,中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率98.6%。2024年貴州省政府工作報告指出:“2024年,貴州要奮力在推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中走前列作示范?!?/p>
確保不發(fā)生規(guī)模性返貧是貴州要守住的底線。在過去一年財政壓力加大的情況下,貴州推動農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.1%,提出了7個方面29條措施助推大型安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化,實現(xiàn)了一戶一人以上就業(yè)。對于進(jìn)一步促進(jìn)增收,貴州省人大代表、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蠟染代表性傳承人熊兆美表示,非遺既是文化,也是產(chǎn)品,下一步要持續(xù)探索傳承民族傳統(tǒng)文化的方式方法,為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。
……
貴州村超賽事間隙進(jìn)行的歌舞表演。榕江縣融媒體中心供圖
“老百姓的事都是大事!”2024年貴州省政府工作報告指出:2024年將繼續(xù)統(tǒng)籌財力,確保重點群體就業(yè)增收、增強(qiáng)教育質(zhì)效、提高衛(wèi)生健康水平、優(yōu)化托幼服務(wù)、強(qiáng)化農(nóng)村公路安全隱患治理、開展木質(zhì)房屋連片村寨消防安全改造、豐富文化體育生活等“十件民生實事 ”辦好,辦到老百姓心坎上。
2024貴州兩會召開正是冬春交接、佳節(jié)臨近之際,在黔東南苗族侗族自治州榕江縣村超球場,2024年的“村超”賽事正火熱進(jìn)行。賽事間隙,一場名為“村超村晚”的晚會正在籌備。當(dāng)?shù)厝罕姳硎?,要在新春到來之際,在貴州的村超賽場,展現(xiàn)一個活力滿滿、熱氣騰騰的中國。
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